????? 對于重要農資——化肥的調控政策，近日密集出臺。
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4月17日，財政部發(fā)文要求2008年4月20日至9月30日國內用肥旺季內，對所有化肥及部分化肥原料在現(xiàn)有出口稅率基礎上加征100％的特別出口關稅。
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這只是第一步。4月18日，國家發(fā)改委公布對氯化鉀及復混肥出廠價格管理意見，提出將對化肥的進口、生產、銷售等環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)督。國家發(fā)改委要求，各級價格主管部門要將化肥生產經營企業(yè)執(zhí)行氯化鉀及復混肥價格政策情況作為近期化肥價格專項檢查的重點內容。
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調控對企業(yè)產生了較大影響。江蘇東方紅肥業(yè)公司總經理程懷光告訴記者，企業(yè)受困于上游原材料漲價，下有價格管制，利潤下降是肯定的，“但仍會堅決擁護國家政策。”
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山東中天生態(tài)肥業(yè)公司高先生告訴記者，今年復合肥的利潤受影響較大，主要原因是上游硫磺價格上升過快。
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復合肥原料是由尿素、磷肥、鉀肥等按照比例復合而成。不過這些原料受國際硫磺價格上漲影響大，供應緊缺。“山東缺硫磺，生產成本更高，湖北、蘇南還有一定原料。”他說。
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目前國家硫磺價格居高不下。4月上旬，國際硫磺價格仍為上漲走勢。中國硫磺受制于國際市場，目前進口量約占全球貿易量的1/3。這加大了鉀肥、尿素等化肥價格。
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程懷光指出，化肥價格高漲，農民購買力下降，“原先可能買3袋的，可能目前只買2袋了。所以就企業(yè)而言，可以薄利多銷的辦法來應對市場。”
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根據國家統(tǒng)計局湖北調查總隊的調查統(tǒng)計，一季度湖北農民人均購買化肥16.21公斤，同比減少1.83公斤，下降10.2%。
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湖北省物價局工農業(yè)產品價格管理處副處長郝詩淵表示，的確存在貨源緊張的情況，一方面雪災期間一些化肥廠減產，此外由于2007年出口太多，導致今年化肥供應吃緊，缺貨大大拉高了化肥價格。
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面對化肥價格高漲的態(tài)勢，國家將從生產到內外銷售，進行全方位監(jiān)管。4月18日，國家發(fā)改委公布了關于加強氯化鉀及復混肥價格監(jiān)管的通知。
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該通知指出，對化肥價格實行政府指導價管理的，要嚴格成本監(jiān)審，合理確定基準價格及浮動幅度。未實行政府指導價的，要實行提價申報或調價備案制度，并從嚴審核企業(yè)生產成本，嚴格控制調價頻率和調價幅度，對價格上漲不合理的，要責令企業(yè)恢復原價或降低調價幅度。
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程懷光告訴記者，國家控制化肥價格只是暫時，從長期來看，國家對企業(yè)預計將會有政策優(yōu)惠支持。出口的政策變化對他們的影響不大，原因是“國內市場都滿足不了需求”。該公司目前生產的復合肥年產復合肥90多萬噸。
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郝詩淵表示，國家強化化肥從生產到銷售的環(huán)節(jié)監(jiān)管，未來對平抑化肥價格快速上升具有積極意義，但比如“化肥廠生產價格是否只能在成本上加15%，批發(fā)和零售價格整體浮動比例應在7%以下，需要好好調查。”
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不過，國家的要求不止這些。
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根據4月18日發(fā)的通知，“中農、中化集團公司購買的以邊貿形式進口的氯化鉀以及地方邊貿企業(yè)直接進口的氯化鉀，銷售給復混肥生產企業(yè)的，在進價基礎上順加的綜合經營差率不得超過5%(不包括運雜費，下同)；銷售給化肥流通企業(yè)的，順加的綜合經營差率不得超過3%。”
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據悉，國家發(fā)改委已經要求各地在化肥價格專項檢查中要有針對性地開展檢查，注意研究價格違法行為的新特點，提高價格執(zhí)法的有效性。
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這包括查處對化肥生產企業(yè)不及時開票、一貨多票、多收運雜費、價內費用轉價外加收等手段變相突破化肥出廠價格上限行為等。
（摘自2008年4月19日《21世紀經濟報道》）
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